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關于征求《三門峽市紅色文化資源保護利用條例(草案)》修改意見的公告
來源:三門峽市人民政府辦公室???截止時間:2022-07-31

  關于征求《三門峽市紅色文化資源保護利用條例(草案)》修改意見的公告

  2022年6月28日,三門峽市七屆人大常委會第四十次會議對《三門峽市紅色文化資源保護利用條例(草案)》[簡稱《條例(草案)》]進行了審議。為增強立法的科學性、民主性和可操作性,提高立法質量,現將《條例(草案)》面向社會廣泛征求意見,以便進一步研究修改。
  一、公開征求意見的時間
  2022年7月1日至7月31日
  二、聯系方式
 ?。ㄒ唬﹣硇诺刂罚喝T峽市人大常委會法制工作委員會郵編:472000
 ?。ǘ┞撓惦娫挘?398-2833556
 ?。ㄈ﹤髡妫?398-2833596
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? ? ?內文如下↓↓↓

? ? 目錄
  第一章總則
  第二章調查認定
  第三章保護管理
  第四章傳承利用
  第五章法律責任
  第六章附則

  第一章總則

  第一條為了加強紅色文化資源保護利用,賡續紅色血脈,傳承紅色基因,弘揚紅色文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等有關法律、法規,結合三門峽市實際,制定本條例。
  第二條三門峽市行政區域內紅色文化資源的調查認定、保護管理、傳承利用以及相關保障措施,適用本條例。
  法律、法規對紅色文化資源中涉及的英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區和歷史建筑保護以及檔案管理等有規定的,從其規定。
  第三條本條例所稱紅色文化資源,是指中國共產黨領導人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有重要歷史價值、教育意義、紀念意義的下列物質資源和精神資源:
 ?。ㄒ唬┡c重要事件、重要機構、重要會議、重要人物等有關的重要舊址、遺址、紀念設施或者場所等;
 ?。ǘ┝沂考o念設施;
 ?。ㄈ┲匾獧n案、文獻、手稿、聲像資料、底片、圖片和實物等;
 ?。ㄋ模┢渌哂写硇缘募t色文化資源。
  第四條紅色文化資源保護利用應當堅持中國共產黨的領導,實行黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作機制,堅持尊重史實、科學認定、依法保護、合理利用、賡續傳承、強化教育的原則,確保紅色文化資源的歷史真實性、風貌完整性和文化延續性。
  第五條市、縣(市、區)人民政府負責本行政區域內紅色文化資源保護利用工作,將紅色文化資源保護利用納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,所需經費列入本級年度財政預算。
  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責,做好本轄區內紅色文化資源保護利用工作。
  村(居)民委員會協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展紅色文化資源保護利用工作。
  第六條建立黨委領導下的市、縣(市、區)兩級紅色文化資源保護利用聯席會議(以下簡稱聯席會議)。聯席會議負責統籌、指導、協調、推動紅色文化資源保護利用工作,研究解決工作中的重大問題。
  聯席會議以宣傳、黨史、檔案、文化廣電旅游(文物)、自然資源規劃、退役軍人、住房城鄉建設、教育、財政、公安、民政等部門或機構為主要成員單位。
  聯席會議辦事機構設在同級宣傳部門,具體負責紅色文化資源保護利用工作的日常組織協調、督促檢查等工作。
  第七條市、縣(市、區)人民政府文化廣電旅游主管部門負責紅色文化資源中的文物保護利用工作,以及與紅色文化資源保護利用相關的公共文化、旅游服務等工作。
  市、縣(市、區)人民政府退役軍人主管部門負責紅色文化資源中的英雄烈士紀念設施保護利用以及烈士褒揚工作。
  市、縣(市、區)人民政府教育主管部門負責監督和指導學校開展紅色文化資源保護利用工作。
  宣傳、黨史、檔案、網信、自然資源規劃、住房城鄉建設、發展改革、財政、公安、民政、人力資源社會保障、生態環境、農業農村、林業、應急、交通運輸、城市管理、國有資產管理等有關部門在各自的職責范圍內,依法負責紅色文化資源保護利用相關工作。
  第八條工會、共青團、婦聯、文聯、科協、老促會等群團組織應當發揮各自優勢,組織開展相關紅色文化資源保護利用工作。
  第九條鼓勵支持自然人、法人和非法人組織通過捐贈、資助、志愿服務、文藝創作以及學術研究等方式參與紅色文化資源保護利用工作。
  第十條任何自然人、法人和非法人組織都有依法保護紅色文化資源的義務。
  第十一條市、縣(市、區)應當建立由多部門、多學科相關領域專業人士組成的紅色文化資源保護利用專家委員會,對紅色文化資源認定、保護管理、傳承利用等事項提供咨詢、論證、評審等意見。
  第十二條市、縣(市、區)人民政府應當對在紅色文化資源保護利用工作中作出突出貢獻的自然人、法人和非法人組織,按照有關規定給予表彰、獎勵。

  第二章調查認定

  第十三條建立紅色文化資源名錄制度,將經調查認定的紅色文化資源列入紅色文化資源名錄進行保護利用。紅色文化資源名錄分為市級、縣級。
  紅色文化資源認定標準和辦法,由市聯席會議辦事機構組織有關部門或機構按照國家有關規定擬訂,報市聯席會議審定。
  第十四條市、縣(市、區)聯席會議辦事機構應當會同黨史、文化廣電旅游(文物)、檔案、自然資源規劃、退役軍人、住房城鄉建設等部門或機構定期組織開展紅色文化資源的征集、調查和整理工作,并將調查結果及列入紅色文化資源名錄的建議提交同級聯席會議。
  市、縣(市、區)聯席會議從專家委員會中選取相關領域專家,按照認定標準和辦法,對建議名單進行評審,形成擬列入紅色文化資源名錄的建議名單。建議名單應當通過主流媒體向社會公示,征求公眾意見,公示時間不得少于三十日。
  第十五條市、縣(市、區)聯席會議根據專家評審意見和公示結果,提出紅色文化資源建議名錄,由本級人民政府核定后公布??h級紅色文化資源名錄報市人民政府備案。
  第十六條紅色文化資源名錄實行動態管理。對新發現的具有重要歷史價值、紀念意義、教育意義的紅色文化資源,及時列入紅色文化資源名錄并予以公布。紅色文化資源名錄確需調整的,按照認定標準和辦法進行調整。
  第十七條對列入紅色文化資源名錄的遺址,由核定公布的市、縣(市、區)人民政府設置紀念標識;對列入紅色文化資源名錄的舊址、紀念設施或者場所,由核定公布的市、縣(市、區)人民政府設置保護標識。
  紅色文化資源紀念標識、保護標識的樣式,由市文化廣電旅游部門會同黨史、退役軍人部門提出,報市聯席會議審定。
  第十八條市、縣(市、區)人民政府應當建立紅色文化資源數據庫,加強數字化、信息化建設及成果運用,推進共建共享。

  第三章保護管理

  第十九條自然資源規劃、生態環境、文化廣電旅游等部門在組織編制國土空間規劃以及環境保護、文化旅游發展等專項規劃時,應當體現紅色文化資源保護利用的要求。
  第二十條已核定公布為文物、歷史建筑、英雄烈士紀念設施的紅色文化資源,應當列入保護名錄,根據法律、法規和國家有關規定實施保護。
  前款規定以外的紅色文化資源,依照本條例規定的程序認定后,列入保護名錄。屬于不可移動紅色文化資源的,依法實施規劃控制保護。屬于可移動紅色文化資源的,涉及檔案的按照有關法律、法規規定實施保護管理;不涉及檔案的按照市、縣(市、區)聯席會議確定的部門提出的保護要求,實施保護管理。
  第二十一條紅色文化資源的保護、修繕、修復,應當遵循尊重原貌、不改變原狀、真實性、完整性、最低限度干預、保護文化傳統、使用恰當的原則,并依法取得批準。
  有關部門應當加強對紅色文化資源保護、修繕、修復的指導。
  第二十二條紅色資源實行保護責任人制度。保護責任人按照下列規定確定:
 ?。ㄒ唬﹪宜械?其使用人或者管理人為保護責任人;
 ?。ǘ┘w所有的,該集體組織為保護責任人;
 ?。ㄈ┳匀蝗怂械?,其所有人或者使用人為保護責任人;
 ?。ㄋ模鄬俨幻鞔_的,所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處為保護責任人,或者由縣級人民政府指定專門機構或者專人負責保護管理。
  第二十三條保護責任人應當履行下列責任:
 ?。ㄒ唬┞鋵嵎旨壏诸惐Wo要求;
 ?。ǘ╅_展日常巡查、保養、維護;
 ?。ㄈ┎扇》阑?、防盜、防損壞等安全措施;
 ?。ㄋ模┌l現重大險情或者隱患,立即向所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處報告并采取相應搶救保護措施;
 ?。ㄎ澹┡浜嫌嘘P部門進行監督、檢查、維修、宣傳;
 ?。┓?、法規規定的其他責任。
  第二十四條因突發事件造成或者可能造成紅色資源重大損失時,保護責任人應當立即采取保護措施,并向有關主管部門或者所在地的縣(市、區)人民政府報告;有關主管部門或者所在地的縣(市、區)人民政府應當給予指導和支持。
  第二十五條縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處應當加強本轄區內紅色文化資源舊址、遺址、紀念設施或者場所的秩序管理,并對周邊道路、街區景觀進行環境綜合整治。
  第二十六條市、縣(市、區)人民政府應當開展紅色文化資源保護狀況監測和評估,采取措施防御火災、水災、地震等災害影響。
  第二十七條鼓勵檔案館、博物館、紀念館、圖書館、美術館和黨史方志館等收藏、研究單位加強重要檔案文獻、聲像資料和實物等紅色文化資源的征集、收集。征集、收集紅色文化資源,應當遵循公平、自愿的原則。
  鼓勵自然人、法人和非法人組織將收藏的紅色文化資源捐贈或者出借給收藏、研究單位進行展覽和研究。收藏、研究單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿,對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。
  第二十八條禁止擅自改建、擴建、遷移、拆除紅色文化資源舊址、遺址、紀念設施或者場所;禁止擅自新建紀念設施或者場所。
  禁止破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色文化資源。
  禁止擅自設置、移動、涂污、損毀紅色文化資源紀念標識或者保護標識。

  第四章傳承利用

  第二十九條應當加強對紅色文化資源所蘊含的精神內涵和時代價值等的挖掘、研究、展示和弘揚,打造紅色文化品牌,開展對外交流與合作,傳承紅色基因,賡續紅色血脈。
  紅色文化的傳承弘揚應當尊重歷史史實。
  第三十條宣傳、黨史、檔案、文化廣電和旅游、教育等部門應當支持紅色主題文藝作品的創作和傳播。
  鼓勵文藝工作者、文藝團體和演出經營單位等采取群眾喜聞樂見的形式,開展紅色主題文藝作品創作、展演展映展播等活動。鼓勵社會各界開展與紅色文化資源有關的理論和應用研究。
  第三十一條各類媒體應當堅持正確輿論導向,通過新聞報道、開設專欄、發布公益廣告等方式,弘揚紅色文化,并創新傳播方式,拓展新媒體傳播渠道。
  新聞出版等部門應當支持紅色文化資源研究成果、紅色主題出版物的出版發行和宣傳推廣。
  第三十二條鼓勵各級黨組織利用紅色文化資源開展入黨宣誓、重溫入黨誓詞、黨員活動日活動等,深化黨員黨性修養、理想信念教育。
  各級各類干部培訓機構應當將紅色文化納入教育教學內容,依托紅色文化資源開發培訓課程,組織開展現場教學、紅色主題教育等。
  第三十三條教育部門應當推動紅色文化進校園,將紅色文化融入思想道德、文化知識、社會實踐等教育教學內容。
  學校應當利用紅色文化資源開展德育、智育、體育、美育、勞育等教育教學活動,通過現場教學、主題教育、社會實踐、研學等方式,開展革命傳統教育和愛國主義教育。
  第三十四條建立共建共享機制,鼓勵依托紅色文化資源創建社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、黨性教育、廉政教育、國防教育、文明創建、社會實踐教育等基地。
  第三十五條各級人民政府和相關部門應當組織開展形式多樣的群眾性主題宣傳教育活動,講好紅色故事,引導公眾參與紅色資源傳承弘揚。
  鼓勵老黨員、老戰士以及英雄模范開展紅色資源傳承弘揚活動,推動革命傳統和優良作風薪火相傳。
  第三十六條具備開放條件的紅色文化資源的舊址、遺址、紀念設施或者場所,應當按照國家有關規定,免費或者優惠向社會公眾開放。
  鼓勵運用現代科技手段展覽展示紅色文化資源,增強生動性、互動性、體驗性和時代性。
  紅色文化資源的舊址、遺址、紀念設施或者場所的展陳內容和解說詞應當征求宣傳、文物、黨史部門的意見;展陳說明和講解內容,應當具有準確性、完整性和權威性。
  第三十七條依托新時代文明實踐中心推動紅色文化資源保護利用與文明實踐活動融合發展,建立健全紅色志愿服務機制,組織開展紅色志愿服務活動,銘記革命歷史,傳承革命傳統。
  鼓勵紅色舊址、遺址、紀念設施或者場所管理單位建立紅色文化資源保護利用志愿服務隊伍。
  第三十八條市、縣(市、區)人民政府應當完善扶持政策,支持革命老區、偏遠山區加強紅色文化資源保護傳承,利用紅色文化資源發展紅色旅游、文化創意等產業。
  第三十九條文化廣電旅游部門應當指導開發紅色旅游線路、經典景區,培育紅色旅游品牌,深化紅色旅游區域合作,提升紅色旅游與都市旅游、鄉村旅游等業態融合發展。
  市、縣(區)人民政府及其相關部門、紅色文化資源相關管理單位應當根據紅色資源保護利用、傳承弘揚的實際需要,加強對從事紅色文化資源培訓機構和專業人員的管理,提高職業素養和服務能力。
  鼓勵旅游企業、景區景點、文化場館推出具有紅色文化特色的旅游項目。

  第五章法律責任

  第四十條違反本條例規定的行為,法律、法規已經規定法律責任的,從其規定。
  第四十一條違反本條例規定,擅自設置、移動、涂污、損毀紅色文化資源紀念標識或者保護標識的,由縣級以上人民政府文化廣電旅游主管部門給予警告,責令限期改正,可以并處一百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十二條違反本條例規定,破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色文化資源的,由有關主管部門責令改正;違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十三條國家機關工作人員以及其他負有紅色文化資源保護利用職責的人員在紅色文化資源保護利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章附則

  第四十四條本條例自年月日起施行。

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