《三門峽市婦女發展規劃(2021—2030年) 》和《三門峽市兒童發展規劃(2021—2030年)》(以下簡稱兩規劃)已編制完成并于近日發布。為了更好地宣傳、貫徹實施好兩規劃，推動我市婦女兒童事業高質量發展，現對兩規劃進行如下解讀:

　　一、兩規劃的編制背景、出臺目的和依據

　　市委、市政府高度重視婦女兒童事業發展，2012年頒布實施了《三門峽市婦女發展規劃（2011—2020年）》和《三門峽市兒童發展規劃（2011—2020年）》。十年來，在市委、市政府的正確領導和市政府婦女兒童工作委員會各成員單位的共同努力下，規劃的主要目標基本實現，我市婦女兒童發展環境日益優化，健康保障水平有效提升，受教育水平明顯提升，社會保障水平穩步提升，合法權益得到有效保障，婦女參與決策和管理的途徑更加多元，關心愛護兒童的社會氛圍更加濃厚，婦女兒童事業發展取得了歷史性新成就。

　　2021-2030年是我市建強省際區域中心城市、全面建設社會主義現代化三門峽新征程的關鍵時期，為促進新時代我市婦女兒童事業與經濟社會協調發展、同步發展，依照憲法和民法典、婦女兒童權益保障法等有關法律法規，根據《河南省婦女發展規劃（2021-2030年）》和《河南省兒童發展規劃（2021 -2030年）》，按照《三門峽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》目標要求，有效銜接全國綱要、省規劃目標任務，結合婦女兒童發展實際，制定我市兩規劃。

　　二、兩規劃的編制原則

　　在兩規劃編制起草中，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學性、前瞻性、指導性和可操作性，遵循以下幾個原則:

　　一是堅持統籌兼顧。將婦女兒童事業納入經濟社會發展全局統籌安排，出臺切實可行、全面具體的策略措施支持婦女兒童事業發展，持續推動婦女兒童事業與經濟社會協調發展，讓經濟社會發展成果惠及更多婦女兒童。

　　二是堅持對標對表。注重與國家新兩綱、省新兩規劃、市十四五規劃和部門專項規劃有效銜接，既保持婦女兒童事業發展的連續性，又注重因地制宜研究解決我市婦女兒童事業發展中面臨的新情況新問題。

　　三是堅持需求導向。將以人民為中心的發展思想貫穿始終，面向婦女兒童和家庭發展的新需求新期待，聚焦短板弱項，積極回應婦女兒童和家庭關切，科學規劃婦女兒童全面發展的新目標新任務。

　　三、兩規劃的起草過程

　　2021年1月，按照省政府婦兒工委的統一部署，市政府婦兒工委組織各縣（市、區）和各成員單位，召開全市婦女兒童工作會議，就三門峽市新周期婦女兒童發展規劃編制工作進行動員，正式啟動兩規劃的編制工作。

　　起草工作立足實際，謀劃未來十年婦女兒童發展目標任務，深入基層調研，反復聽取部門、專家和婦女兒童工作者的意見建議，并面向廣大網民征求意見建議，匯聚民智民意，廣泛凝聚共識。共歷時一年零五個月，大體分為調查研究、組織起草、征求意見和整理匯總四個階段。調查研究階段，在常規調研基礎上，2021年4月，市政府婦兒工委辦公室組織衛生、民政、教育、統計等重點部門相關人員成立評估調研組，對6個縣(市、區)上一輪規劃實施情況開展評估調研，全面了解我市婦女兒童發展的現狀和問題短板，為編制新周期規劃奠定堅實的工作基礎。在“三門峽市婦聯”微信公眾號廣泛征集社會各界人士對新規劃編制的意見建議，對民意需求進行認真調查研究。組織起草階段，成立了兩規劃編制工作領導小組，市政府婦兒工委辦牽頭負責，各成員單位明確分管領導和具體工作人員。參與編制人員認真學習了相關法律法規、全國新兩綱要和省新兩規劃、市第八次黨代會精神及我市十四五規劃綱要，在認真思考、充分討論、綜合分析的基礎上，起草形成了兩規劃初稿。征求意見階段，兩規劃初稿形成后，婦兒工委辦起草了書面通知，印發了征求意見稿，向36個市政府婦兒工委成員單位和6縣（市、區）逐一征求意見。并組織召開縣（市、區）婦聯主席專題座談會，討論研究各縣（市、區）婦聯匯總收集的各地婦兒工委成員單位、婦女兒童工作者對兩規劃的意見建議，做到多層級、全方位、廣視角征求意見。整理匯總階段，對各階段征集到的意見建議，與各成員單位和相關部門進行了反復溝通、協商。對征求意見稿中成員單位提出的14條意見建議進行了充分討論，請示省政府婦兒工委辦意見后達成一致，共采納9條，未采納5條。經過認真整理完善，最終形成了兩規劃送審稿。

　　四、兩規劃的主要內容

　　我市兩規劃與省兩規劃的框架一致，均分為“指導思想、基本原則和總目標”“發展領域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監測評估”四個部分。 第一部分簡述了兩規劃實施的指導思想和基本原則，圍繞促進婦女兒童高質量發展，提出了2021—2030年我市婦女兒童發展的總體目標。

　　第二部分是規劃的主體，對婦女兒童發展劃分領域，提出主要目標，制定策略措施。其中:

　　婦女發展規劃共設置婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律8個領域，提出了76項主要目標和94項策略措施。

　　兒童發展規劃共設置兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護7個領域，提出了71項主要目標和90項策略措施。

　　第三部分從堅持黨的全面領導、落實規劃實施責任、加強兩規劃與經濟社會發展規劃銜接、制定各縣（市、區）婦女兒童發展規劃和部門實施方案、完善落實工作制度機制、加強經費支持、創新實施規劃的有效做法、加強規劃實施能力建設、加大規劃宣傳力度、加強調查研究、鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施等11個方面，對規劃的組織實施予以明確，保障規劃落地生效。

　　第四部分從加強監測評估制度建設、加強監測評估工作組織領導、加強統計監測工作、提升監測評估能力和水平、有效運用監測評估成果等5個方面對監測評估工作提出明確要求，通過做好監測評估工作實現規劃實施的高質量推進。

　　五、兩規劃的主要特點和變化

　　與上周期兩規劃相比，新兩規劃既保持了延續性，又具有新的特色和亮點，內容更豐富、特色更鮮明。主要有以下特點和變化:

　　一是突出黨的全面領導。兩規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，貫徹落實黨中央、省委、市委關于婦女兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿于規劃組織實施、貫穿于婦女兒童事業發展的全過程和各方面。

　　二是回應民意需求。兩規劃貫徹以人民為中心的發展思想，注重回應婦女兒童和家庭的需求，突出了加強對婦女兒童的思想引領、發揮婦女主體作用、加強家庭建設、加強兒童保護等內容，緊盯短板弱項，聚焦民意期盼，滿足婦女兒童多層次多樣化發展需求。如：婦女發展規劃首次提出，倡導和支持夫妻共同承擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距；兒童發展規劃明確提出，加強未成年人網絡安全保護，防治解決網絡有害信息、未成年人沉迷網絡、隱私泄露等問題。

　　三是注重繼承創新。兩規劃重點在完善、細化策略措施上下功夫，在保留省新兩規劃策略措施的基礎上，注重把市委、市政府提出的新戰略、新要求，融入兩規劃的策略措施，上下聯動，統籌推進，確保全國新兩綱和省新兩規劃在我市的貫徹落實。同時，與上周期規劃相比，增加了新領域新內容。如，為更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，與上周期相比，兩規劃分別新增了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域。為進一步保障兒童安全健康成長，預防和減少兒童受到侵害，兒童發展規劃增加了“兒童與安全”領域。

　　六、文件時效

　　本輪婦女、兒童發展規劃實施期限為2021-2030年，為未來十年我市婦女兒童事業發展提出方向。

　　七、政策解讀人

　　姓名：段晶? ?聯系電話：0398-2925929

　　如有疑問，請聯系：0398-2925929

相關政策：

三門峽市人民政府關于印發三門峽市婦女發展規劃 （2021—2030年）和三門峽市兒童發展規劃（2021—2030年）的通知