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《三門峽市人民政府辦公室關于建立專項債券使用管理三項制度的通知》政策解讀材料

發布時間:2022-07-26??? 文章來源:三門峽市政府

  為進一步做好專項債券項目謀劃工作,切實發揮專項債券資金穩增長、補短板、惠民生的重要作用,結合我市實際,三門峽市人民政府辦公室起草制定了《關于建立專項債券使用管理三項制度的通知》(以下簡稱《通知》),現就《通知》解讀如下:

  一、制定《通知》背景、依據、出臺目的

  (一)制定《通知》的背景

  近年來,為應對新冠疫情和國際環境對經濟造成的沖擊影響,中央不斷擴大專項債券支持領域,大幅增加地方政府專項債券規模,專項債券已成為地方政府項目建設資金的重要來源,對于基礎設施等領域投資增長起著關鍵支撐作用。目前,我市正處于產業轉型、城市轉型的關鍵期,產業配套、基礎設施和公共服務等領域還存在不少短板弱項,需要堅持“項目為王”,精準把握方向,搶抓政策機遇,圍繞專項債券支持的11個領域,著力推進一批經濟社會效益明顯、帶動效應強的重大項目,通過項目的實施,為我市經濟平穩較快增長提供有力支撐。

  (二)制定《通知》的依據

  本《通知》依據《河南省人民政府辦公廳關于建立專項債券使用管理三項制度的通知》(豫政辦〔2022〕42號)制定。

  (三)出臺《通知》的目的

  充分發揮政府作用,統籌發展和安全,完善政府主導的專項債券項目謀劃儲備常態化制度,不斷提升項目質量,建立順暢的專項債券項目申報、發行機制,加強協調調度和督促檢查,確保我市重大專項債券項目前期準備充分、資金及時到位、工程盡早開工、資金早見成效,形成項目儲備、債券發行、工程建設、資金使用有效銜接、接續滾動的良性機制。

  二、制定《通知》過程

  省政府辦公廳印發《關于建立專項債券使用管理三項制度的通知》后,市財政局作為牽頭單位,嚴格按照市政府要求開展工作。經調查研究、研討會商、集體討論、意見征集等環節,同時加強省內兄弟地市同類政策的吸收借鑒,召開2次專題會議,并向8個縣(市、區)和25個市直單位征求意見,反復醞釀、多次修改,最終定稿。整個過程努力貫徹合法、合理、可行、可控的要求,努力提升決策科學化、民主化、法治化水平。

  三、意見征集和采納情況

  面向涉及的市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市教育局、市科學技術局等25個市直單位和8個縣(市、區)征集意見建議,均未收到意見和建議。

  四、《通知》的重要舉措

  《通知》全文共8個部分。第一部分“指導思想”,明確了建立全市專項債券項目謀劃儲備常態化制度、專項債券項目建設和資金支出月調度制度、專項債券使用管理核查制度的指導思想。第二部分“基本原則”明確了專項債券使用管理三項制度突出重點、靠前發力、完善機制、防范風險的4條原則。第三部分“工作目標”明確了專項債券項目謀劃、工程建設和資金支出進度的常態化目標和2022年目標。第四部分“建立項目謀劃儲備常態化制度”明確了專項債券項目謀劃儲備常態化工作的職責分工和運轉模式。第五部分“建立專項債券項目建設和資金支出月調度制度”明確了調度對象、調度形式。第六部分“建立專項債券使用管理核查制度”明確了核查內容、核查方式。第七部分“建立專項債券項目管理工作專班”明確了專項債券項目實行專班式管理,對專班下各個工作小組的工作職責進行了細化。第八部分“有關要求”對做好專項債券項目管理工作提出了具體要求。

  五、特色亮點

  我市錨定加快專項債券發行支出進度目標,抓住項目謀劃和資金使用管理兩個問題,建立專項債券項目謀劃儲備常態化制度、專項債券項目建設和資金支出月調度制度、專項債券使用管理核查制度,將全面提升專項債券資金使用效能。建立專項債券項目謀劃儲備常態化制度,能夠提前儲備優質項目,有效解決項目量和質的問題。建立專項債券項目建設和資金支出月調度制度,可以推動債券資金早見成效,為經濟平穩快速增長提供有力支撐。建立專項債券使用管理核查制度,每年對本年度專項債券項目儲備情況、以前年度發行的專項債券項目建設和資金支出進度情況進行全面核查,能夠有效解決難點、堵點問題,加快推進項目建設。

  六、文件時效

  自印發之日起實行。

  七、政策解讀人

  姓名:李強聯系電話:0398-2608823


  如有疑問,請咨詢:http://czj.smx.gov.cn/pageView/interaction.html?id=leaveMsg


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